國(guó)際勞務(wù)合作和海外就業(yè)

考試-知識(shí)點(diǎn)押題資料

　　第一部分

　　一、國(guó)際移民的歷史、規(guī)模及主要?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)

　　1、 國(guó)際移民是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中常見(jiàn)的現(xiàn)象，戰(zhàn)爭(zhēng) 、迫害 、氣候 、變遷 和經(jīng)濟(jì)因素 是造成人口流動(dòng)的主要原因。

　　2、 重商主義者主張吸收外國(guó)熟練勞動(dòng)力以獲取更大的利潤(rùn)，而自由貿(mào)易論者則主張到擁有資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的地方去開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，后者的主張?jiān)诋?dāng)時(shí)占據(jù)了上風(fēng)。

　　3、 當(dāng)前世界主要?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)

　　1)、北美勞務(wù)市場(chǎng)

　　2)、西歐勞務(wù)市場(chǎng)

　　3)、中東勞務(wù)市場(chǎng)

　　除了北美、西歐和中東外，南美各國(guó)也是接受移民工人較多的國(guó)家

　　4、 西歐和中東兩個(gè)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)有著不同的特點(diǎn)。

　　在西歐范圍內(nèi)，歐共體各國(guó)居民之間和北歐共同勞務(wù)市場(chǎng)四國(guó)居民之間，勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，屬于自由移民，但外籍移民工人不屬此列。中東地區(qū)的移民不能自由轉(zhuǎn)移，各接受?chē)?guó)對(duì)移民入境有嚴(yán)格的限制。在西歐，移民工人主要以個(gè)人為單位，或采用簽訂勞動(dòng)合同方式，工作期限一般較長(zhǎng)，且具有在雇用國(guó)定居的傾向。對(duì)中東的勞務(wù)輸出主要采取集體合同形式或與項(xiàng)目相聯(lián)系的形式，移民工

　　人的工作期限有本國(guó)或項(xiàng)目完成期所決定，期滿即回國(guó)，時(shí)間較短，一般無(wú)定居問(wèn)題。

　　5、 國(guó)際移民種類(lèi)和方式很復(fù)雜，概括起來(lái)主要有：

　　1)、自由移民 ;是移民中最優(yōu)越的部分，他們是根據(jù)“自由流動(dòng)規(guī)定”有權(quán)進(jìn)入他國(guó)并獲得就業(yè)的人員。

　　2)、公務(wù)移民和實(shí)業(yè)移民;隨著各國(guó)件經(jīng)濟(jì)上相互依存的加深，以及人員和文化、體育聯(lián)系的日益密切，這類(lèi)移民特別是實(shí)業(yè)性質(zhì)的移民數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

　　3)、定居移民 ;指移入國(guó)長(zhǎng)期接受的外籍人，這些移民準(zhǔn)備經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期后加入所在國(guó)國(guó)籍，也有一些定居移民保留了原來(lái)國(guó)籍。

　　4)、合同移民 ;是根據(jù)工人本人或以他的名義與雇用國(guó)的雇主或企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同，得以獲準(zhǔn)進(jìn)入雇用國(guó)并獲得合同規(guī)定的就業(yè)崗位的人員。

　　5)、難民 ;難民不同于就業(yè)為目的的移民。他們是由于種族、宗教、民族、政治或社會(huì)結(jié)構(gòu)等原因，為避免受迫害而被迫離開(kāi)自己國(guó)家的人。

　　6)、非正常移民 ;自由移民、定居移民、公務(wù)或?qū)崢I(yè)移民、工業(yè)移民或合同移民，都屬于正常渠道的移民，但在這些移入國(guó)或地區(qū)，都存在另一種不同的、具有一定規(guī)模的非正常移民，或稱(chēng)非法移民。

　　6、 勞動(dòng)力的國(guó)際間流動(dòng)共有三種形式;

　　第一是單純的勞動(dòng)力輸出。 (單純的勞動(dòng)力輸出：有組織的或零散自發(fā)的形式離開(kāi)自己的祖國(guó)，前往境外的國(guó)家或地區(qū)謀生，提供自己的勞務(wù)。 )

　　第二種類(lèi)型是對(duì)外工程承包，即有組織、成建制地向國(guó)外輸出勞動(dòng)力。

　　第三種形式是海外移民，這些移居者不僅在國(guó)外工作，而且正式在那里定居，成為永久性居民。

　　7、勞動(dòng)力資源流動(dòng)的勞動(dòng)力資源流動(dòng)，有的由個(gè)人負(fù)擔(dān)，有的由政府或社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　8、勞動(dòng)力輸出國(guó)大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際間勞動(dòng)力資源流動(dòng)對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的。

　　首先，這種流動(dòng)有助于緩解其國(guó)內(nèi)失業(yè)與就業(yè)不足的現(xiàn)象。

　　其次，在發(fā)展中國(guó)家中，勞動(dòng)力的國(guó)際間流動(dòng)對(duì)于本國(guó)外匯平衡起到十分積極的作用。

　　第三，海外勞工的勞務(wù)匯款對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

　　第二部分

　　1、隨著英帝國(guó)奴隸制度的廢除，印度勞務(wù)輸出的人數(shù)激增，到達(dá)的地區(qū)，較遠(yuǎn)的是圭亞那、牙買(mǎi)加、特立尼達(dá)和斐濟(jì)， 比較近的地區(qū)有毛里求斯、

　　馬來(lái)西亞、 新加坡、 甚至還有斯里蘭卡和緬甸這樣的鄰邦。

　　2、印度勞務(wù)輸出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響：盡管勞務(wù)輸出和外匯流入總是交織在一起，但是為了分析，我們必須把它們分開(kāi)考慮。只就勞務(wù)輸出說(shuō)，它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響取決于輸出勞工的數(shù)量、技術(shù)構(gòu)成及勞工回流的數(shù)量。勞動(dòng)數(shù)量不斷上升，有技能的人才比例不斷上升，但仍以體力勞動(dòng)者為主。勞工的外匯回流不斷上升，成為主要的回流形式。

　　3、巴基斯坦的勞務(wù)輸出：

　　巴基斯坦勞務(wù)輸出到 1985 年為止累計(jì)達(dá) 1800 萬(wàn)人，按年份移民量統(tǒng)計(jì)， 1981 年后開(kāi)始下降， 到 1985 年，已降到不到 1981 年的一半，原因有三：一是中東只要?jiǎng)趧?wù)輸入國(guó)基本建設(shè)已告飽和，又加上其石油 價(jià)格下跌，勞務(wù)市場(chǎng)緊縮;二是不少勞務(wù)輸入國(guó)調(diào)整了勞務(wù)輸入政策，希望輸入勞工國(guó)籍多樣化;三是自

　　其他勞務(wù)輸出國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如孟加拉國(guó)，他們的工人情愿接受較低的工資。

　　4、巴基斯坦絕大部分工人是經(jīng)過(guò)在職培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)和提高技術(shù)的。正規(guī)教育提供的技術(shù)工人不多，有關(guān)資料表明，每年所需要的5 萬(wàn)名技術(shù)工人中只有 10%來(lái)自正規(guī)教育。 非正規(guī)行業(yè)工作者的技術(shù)幾乎完全是通過(guò)學(xué)徒的形式獲得的。

　　5、勞務(wù)匯款的正式渠道和非正式渠道 ：

　　向巴基斯坦國(guó)內(nèi)匯款的非官方渠道有三種：一是委托海外代理人代為兌換成巴基斯坦的盧比寄回國(guó)內(nèi)，外匯兌換在國(guó)外進(jìn)行。這一方式之所以盛行是因?yàn)樗膬稉Q率高，手續(xù)簡(jiǎn)便，收取手續(xù)費(fèi)用少。二是在回國(guó)時(shí)將外匯現(xiàn)金帶回國(guó)內(nèi)，然后再在國(guó)內(nèi)銀行或在黑市上兌換成本國(guó)貨幣。三是在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品，如冰箱、空調(diào)、錄音機(jī)、音響設(shè)備等免稅品帶回國(guó)內(nèi)，這些物資不在國(guó)家進(jìn)口設(shè)備之列，對(duì)貿(mào)易平衡沒(méi)有直接影響。

　　7、 菲律賓勞務(wù)輸出的基本情況：

　　菲律賓是亞洲主要?jiǎng)趧?wù)輸出國(guó)之一。

　　根據(jù)該國(guó)勞務(wù)移民的歷史和趨勢(shì)，

　　估計(jì)該國(guó)移民水平將保持不變，而且是一個(gè)長(zhǎng)期性因素，而不是一種臨時(shí)現(xiàn)象。菲律賓勞務(wù)輸出規(guī)模總體波動(dòng)不大。

　　8、 勞動(dòng)力市場(chǎng)的微觀調(diào)查：

　　影響勞務(wù)輸出的因素有兩個(gè)：一是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況，尤其是大量輸出勞動(dòng)力行業(yè)的狀況;二是培訓(xùn)勞工的費(fèi)用。

　　9、 泰國(guó)輸出勞工的個(gè)人情況

　　1) 來(lái)源

　　2) 年齡

　　3) 家境

　　4) 職業(yè)

　　5) 文化程度

　　6) 輸出前的收入狀況7) 勞務(wù)輸出成本

　　8) 勞務(wù)輸出的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　9) 輸出勞工的職業(yè)選擇(多以體力勞動(dòng)，簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主)

　　10)回國(guó)勞工

　　10、勞務(wù)外匯流入國(guó)內(nèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

　　一般來(lái)看，勞務(wù)外匯存入銀行并未明顯提高儲(chǔ)蓄率。

　　勞務(wù)外匯用于建新房方面的投資促進(jìn)了泰國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，也帶來(lái)了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。勞務(wù)外匯收入對(duì)國(guó)際收支的影響。不論勞務(wù)外匯通過(guò)何種方式流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都必須兌換成當(dāng)?shù)刎泿攀褂?/p>

　　11、出國(guó)移民的概況

　　同鄰近的勞務(wù)輸出國(guó)相比， 斯里蘭卡移民工人一半以上是婦女， 并且這些婦女中的大部分 (70%以上) 為家庭傭人。斯里蘭卡是對(duì)婦女到國(guó)外當(dāng)家庭傭人沒(méi)有法律限制的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。

　　12、關(guān)于影響的分析

　　下面從宏觀角度對(duì)三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析：

　　1) 工人出國(guó)和歸國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。

　　2) 勞務(wù)匯款對(duì)投資、收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

　　3) 對(duì)分配的影響。

　　13、勞務(wù)匯款的影響

　　1)國(guó)民生產(chǎn)總值和儲(chǔ)蓄。

　　2)匯款的使用、儲(chǔ)蓄和進(jìn)口漏損。

　　14、韓國(guó)的勞務(wù)輸出 70 年代中期后，韓國(guó)的勞務(wù)輸出有了飛速發(fā)展，勞務(wù)輸出收入成了韓國(guó)外匯的重要來(lái)源， 1982 年韓國(guó)勞務(wù)輸出所得外匯為

　　19 億美元。勞務(wù)輸出最直接的受益者當(dāng)然是那些低收入的勞工及其家屬，使得他們提高消費(fèi)水平，購(gòu)買(mǎi)必要的財(cái)產(chǎn);此外，國(guó)內(nèi)勞工也可以從中受益，因?yàn)楹Ｍ鈩诠ぽ^高的工資及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的相對(duì)缺乏促使國(guó)內(nèi)雇主提高工資。

　　15、韓國(guó)輸出勞工所得外匯大部分匯回國(guó)內(nèi)，其原因主要有以下四點(diǎn)：

　　一是大部分勞工都沒(méi)有隨行家屬;

　　二是在國(guó)外就業(yè)時(shí)間一般不長(zhǎng)，勞工們主要為了掙錢(qián)，待回國(guó)后消費(fèi);

　　三是在勞動(dòng)營(yíng)地生活費(fèi)用較低;四是韓國(guó)政府規(guī)定至少 80%的勞工收入要通過(guò)韓國(guó)銀行系統(tǒng)匯回國(guó)內(nèi)。

　　第三部分

　　1、 亞洲只要?jiǎng)趧?wù)輸出國(guó)是巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、韓國(guó)和印度尼西亞。

　　2、勞務(wù)移民對(duì)輸出國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響

　　1)勞務(wù)移民對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響(可以有效緩解勞務(wù)輸出國(guó)的就業(yè)壓力)

　　2)勞務(wù)匯款對(duì)國(guó)家收支平衡的影響(有利于促進(jìn)勞務(wù)輸出國(guó)的收支平衡)

　　3)對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資的影響(促進(jìn)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄繼而促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資)

　　3、 亞洲勞務(wù)輸出國(guó)在勞務(wù)輸出方面存在的問(wèn)題

　　1) 移民工人招募渠道混亂，商業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，私人招募機(jī)構(gòu)從中漁利，對(duì)出國(guó)工人進(jìn)行嚴(yán)重的剝削。

　　2) 移民工人的勞動(dòng)合同得不到嚴(yán)格執(zhí)行，在易受損害的行業(yè)情況尤為重要。

　　3) 由于信息不靈以及有關(guān)國(guó)家間缺乏統(tǒng)一的職業(yè)或行業(yè)名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)，輸出工人的工種或技術(shù)與輸入國(guó)往往不對(duì)路，造成執(zhí)行合同的困難或變更。

　　4) 移民工人在享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面常常是遭受歧視的對(duì)象，甚至發(fā)生移民工人既不能享受就業(yè)國(guó)、也不能享受原輸出國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的現(xiàn)象。

　　5) 前面已經(jīng)講過(guò)，大批移民工人的回國(guó)給國(guó)內(nèi)就業(yè)造成壓力，移民工人歸國(guó)后的失業(yè)率普遍高。

　　6) 勞務(wù)匯款從官方渠道流入，對(duì)勞務(wù)輸出國(guó)的國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要作用，但是相當(dāng)一部分勞務(wù)匯款從私人渠道流失了，這對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)損失。

　　4、 亞洲勞務(wù)輸出國(guó)在改進(jìn)勞務(wù)輸出工作方面采取的對(duì)策

　　1) 設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制。

　　2) 各國(guó)為擴(kuò)大勞務(wù)出口，放寬了初期對(duì)勞務(wù)輸出的法規(guī)限制，簡(jiǎn)化了出國(guó)手續(xù)。

　　3) 盡力發(fā)展海外承包工程，帶動(dòng)勞務(wù)出口。

　　4) 加強(qiáng)對(duì)移民工人出國(guó)前的培訓(xùn)，使勞動(dòng)力的供給與國(guó)外市場(chǎng)的需求對(duì)口。

　　5) 加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集海外勞務(wù)市場(chǎng)的信息。

　　6) 關(guān)于勞務(wù)匯款由私人渠道流失問(wèn)題，各國(guó)也采取了一系列措施，以吸引移民通過(guò)官方渠道匯款。

　　5、 幾點(diǎn)看法

　　首先應(yīng)當(dāng)肯定，要大力發(fā)展勞務(wù)輸出，這對(duì)于人力資源豐富、發(fā)展水平偏低的國(guó)家尤為適合和重要。

　　其次，應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)歸國(guó)工人的政策。

　　再次，在制定促進(jìn)歸國(guó)工人在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資的具體政策方面，亞洲各國(guó)大都表現(xiàn)出鼓勵(lì)和支持個(gè)人和集體自謀職業(yè)的傾向。

　　此外，如何把勞務(wù)輸出工作納入到國(guó)家計(jì)劃中去，也是值得重視的一個(gè)問(wèn)題。

　　最后，從管理和保護(hù)移民工人利益來(lái)看，多國(guó)采取的廣開(kāi)出國(guó)渠道、簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)、加強(qiáng)與輸入國(guó)的協(xié)商等措施，對(duì)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出、減少非法移民及其受中間盤(pán)剝的程度、保護(hù)移民在國(guó)外的利益是有效的。

　　6、 亞洲國(guó)家勞務(wù)輸出的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

　　1) 建立了政府、民間和個(gè)人三位一體的勞務(wù)輸出機(jī)制。

　　2) 制定了完善的海外就業(yè)法規(guī)和監(jiān)督措施。

　　3) 重視海外勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與研究

　　4) 強(qiáng)化了對(duì)私營(yíng)招募機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督

　　5) 實(shí)行了嚴(yán)格的招募與安置制度

　　6) 采取了保護(hù)海外就業(yè)人員合法權(quán)益的措施

　　第四部分

　　1、 勞動(dòng)力的這種國(guó)際性流動(dòng)，

　　按其接納國(guó)的入國(guó)管理政策，大致可劃分為兩大類(lèi)， 一類(lèi)為“臨時(shí)接納型” ，

　　即接納國(guó)把外籍勞動(dòng)者只當(dāng)作本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、騰飛的加速劑，實(shí)行臨時(shí)性雇用，如德國(guó)、法國(guó);另一類(lèi)為“永久接納型” ，即接納國(guó)把外籍勞動(dòng)者主要作為移民接受，使其成為國(guó)家一分子，如美國(guó)、英國(guó)等。

　　2、勞動(dòng)許可的發(fā)放前提

　　1)外籍勞動(dòng)者確實(shí)受雇于有空缺崗位的部門(mén)，并具備符合該空缺崗位的技術(shù)資格;

　　2)其雇主已通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了為期四周的招工努力，但仍未招聘到合適此空缺崗位的英籍勞動(dòng)者或歐共體成員國(guó)的勞動(dòng)者;

　　3)該勞動(dòng)許可申請(qǐng)是由雇主就特定的工作提出，且外籍勞動(dòng)者的工資待遇及工作條件均不低于本地區(qū)相同工種的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、 勞動(dòng)許可的有效期僅為一年。

　　3、英國(guó)的居留許可制度

　　外籍人到英國(guó)后最初可憑勞動(dòng)許可取得居留許可。居留許可期滿后如希望繼續(xù)留在英國(guó)，可向內(nèi)務(wù)部移民國(guó)際局申請(qǐng)居留延期。申請(qǐng)之際須同時(shí)提交：

　　1) 護(hù)照、勞動(dòng)許可證

　　2) 警察署登記注冊(cè)證明或就業(yè)資格證明

　　3) 雇主同意繼續(xù)雇用的證明及保證該外籍勞動(dòng)者只從事他所獲準(zhǔn)的工作的書(shū)面材料。

　　已合法受雇四年的外籍人，有資格向內(nèi)務(wù)部申請(qǐng)長(zhǎng)期居留許可。申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)，就意味著可以定居，不再受有關(guān)居留規(guī)定的制約，并能自由就業(yè)，也不必再到警察署登記注冊(cè)。

　　4、 居住在美國(guó)的外籍人大致可分為四種：移民、難民、非移民、非法入境居留者。

　　5、在美國(guó)，合法入境、居留者，一般都能獲準(zhǔn)勞動(dòng)許可。

　　6、法國(guó)的外籍人歸國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)政策 1977 年制定了“歸國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)制度” ，1980 年 1 月 1 日正式將其法律化，規(guī)定由政府、實(shí)業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)及企

　　業(yè)對(duì)歸國(guó)的外籍人提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)援助。

　　7、法國(guó)的民族融合政策

　　1)增強(qiáng)外籍人對(duì)職業(yè)的適應(yīng)。

　　2)增強(qiáng)外籍人對(duì)法國(guó)社會(huì)、文化的適應(yīng)。

　　3)增強(qiáng)外籍人對(duì)學(xué)校教育的適應(yīng)。

　　4)為外籍人創(chuàng)造民族環(huán)境。

　　5)對(duì)外籍人住宅實(shí)施優(yōu)惠政策。

　　6)鼓勵(lì)外籍人積極參加社會(huì)活動(dòng)。

　　7)促進(jìn)合乎條件的外籍人加入法國(guó)國(guó)籍。

　　8、德國(guó)勞務(wù)輸入政策的演變

　　為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，前聯(lián)邦德國(guó)政府曾有意識(shí)地推行勞務(wù)輸入政策。

　　由于前聯(lián)邦德國(guó)政府積極介入企業(yè)的勞工招募，突破了單個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)力調(diào)度、調(diào)整的界線，有力地促進(jìn)了大規(guī)模的勞務(wù)輸入。面臨世界性石油危機(jī)的沖擊，

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢，并開(kāi)始陷入滯脹困境，出現(xiàn)失業(yè)， 且與日俱增。前聯(lián)邦德國(guó)政府于 1973 年未徹底調(diào)整了雇用外籍勞動(dòng)者的方針，一改積極的勞務(wù)輸入政策為嚴(yán)格限制勞務(wù)輸入的政策。

　　9、居留許可制度

　　前聯(lián)邦德國(guó)的居留許可制度是以外國(guó)人入境管理法及有關(guān)歐洲社會(huì)憲章、歐洲的人權(quán)協(xié)定為依據(jù)，由前聯(lián)邦德國(guó)內(nèi)務(wù)部外國(guó)人管理局監(jiān)督執(zhí)行。居留許可制度嚴(yán)格限制了非歐共體成員國(guó)的外籍勞動(dòng)者在該國(guó)就業(yè)。

　　10、近幾年外籍勞動(dòng)者政策的特點(diǎn)

　　1973 年以來(lái)， 前聯(lián)邦德國(guó)對(duì)外籍勞動(dòng)者政策總的特點(diǎn)是： 嚴(yán)格限制外籍人在該國(guó)就業(yè)， 敦促居住該國(guó)的外籍勞動(dòng)者歸國(guó)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)安定而推行民族融合政策。

　　第五部分

　　1、澳大利亞移民與勞務(wù)輸入的歷史

　　1)早期移民史。從歐洲流放來(lái)的犯人居多數(shù)。

　　2)中期移民史。二次大戰(zhàn)后，澳大利亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外籍勞工的需求量相應(yīng)增加。

　　3)80 年代以來(lái)的移民狀況。

　　4)澳大利亞移民史小結(jié);從

　　1788 年到 1991 年，一共有 600 多萬(wàn)移民在澳大利亞定居。

　　3、 澳大利亞當(dāng)前的移民政策

　　1) 根據(jù)勞動(dòng)力短缺情況確定移民數(shù)量

　　2) 提高移民的質(zhì)量

　　3) 開(kāi)展有組織的移民

　　4) 完善移民立法

　　4、 日本的勞動(dòng)力短缺以及隨之而來(lái)的勞動(dòng)力輸入問(wèn)題會(huì)和失業(yè)率的增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，其主要原因有以下三點(diǎn)：

　　一是日本人口結(jié)構(gòu)老化大大早于亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)

　　二是日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，日本青年的就業(yè)意愿也高于亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的青年。

　　三是日本的終身雇擁制不利于一些企業(yè)的“富余”工人或技術(shù)骨干流動(dòng)到勞動(dòng)力短缺的部門(mén)去。

　　5、 日本入國(guó)管理法的修改

　　1989 年 12 月 8 日，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《出入國(guó)管理暨難民認(rèn)定法》同原來(lái)的入國(guó)管理辦法相比，主要變化有以下三點(diǎn) ;

　　一是擴(kuò)大了外國(guó)人在日本的居留資格。

　　二是簡(jiǎn)化了外國(guó)人申請(qǐng)入境的審查手續(xù)

　　三是嚴(yán)格限制非法就業(yè)

　　第六部分

　　1、中國(guó)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的原則及政策特征

　　始終堅(jiān)持“守約、保質(zhì)、薄利、重利”的八字經(jīng)營(yíng)方針和“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項(xiàng)原則。

　　2、中國(guó)勞務(wù)輸出的主要途徑及運(yùn)作方式

　　1)通過(guò)承包海外工程輸出勞務(wù)

　　2)通過(guò)同雇主簽約輸出勞務(wù)

　　3)通過(guò)在國(guó)外興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中方作為合營(yíng)一方向這些海外企業(yè)派遣勞務(wù)人員

　　4)勞務(wù)人員通過(guò)多種方式到國(guó)外自謀職業(yè)

　　3、中國(guó)勞務(wù)輸出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

　　1)勞務(wù)輸出對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革具有積極作用

　　2)勞務(wù)輸出是開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)勞動(dòng)力資源的一條重要途徑

　　3)勞務(wù)輸出是增加外匯收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段的手段4)勞務(wù)輸出具有增加中外交流、促進(jìn)相互了解的國(guó)際意義

　　4、我國(guó)發(fā)展國(guó)際勞務(wù)輸出事業(yè)有利條件

　　1)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，必然對(duì)勞務(wù)輸出事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響

　　2)我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富

　　3)我國(guó)勞務(wù)人員工資水平較低

　　4)我國(guó)已經(jīng)造就了一批熟悉國(guó)際勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)辟了多條合作渠道，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)

　　6、 制約我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1) 對(duì)勞務(wù)輸出的重要意義以及所能發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足

　　2) 勞務(wù)輸出的渠道狹窄、方式單一

　　3) 管理體制問(wèn)題突出

　　4) 勞務(wù)成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力減弱

　　5) 勞務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

　　6) 缺乏國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)供求信息

　　7、 促進(jìn)我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策

　　1) 發(fā)展勞務(wù)輸出是一項(xiàng)適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)

　　2) 建立和完善適合推動(dòng)我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理體制

　　3) 加強(qiáng)信息處理，開(kāi)辟輸出渠道，健全服務(wù)體制

　　4) 提高勞務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　5) 加強(qiáng)勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展